Вправе ли налоговые органы привлекать к административной ответственности учредителей юридического лица как заявителей при государственной регистрации юридического лица при создании в случае представления недостоверных сведений или несвоевременного уведомления о ликвидации организации?

Ответ: Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) определено, что учредитель (учредители) юридического лица при его создании является лицом, уполномоченным подписывать заявление о государственной регистрации, то есть заявителем.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона N 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица обязаны в трехдневный срок уведомить о принятии решения о ликвидации регистрирующий орган по форме N Р15001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что за непредставление, или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из положений ч. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ следует, что учредители - лица, участвующие в образовании имущества юридического лица.

Следовательно, учредители не являются должностными лицами организации.

Учитывая изложенное, налоговые органы не вправе привлекать к административной ответственности учредителей юридического лица как заявителей при государственной регистрации юридического лица при создании за представление недостоверных сведений или за несвоевременное уведомление о ликвидации юридического лица.

С. В.Гладилин

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

03.12.2008