Организация осуществляет производство товаров народного потребления. В ходе производства образуются опасные отходы, которые организация временно хранит и по мере накопления вывозит собственным автомобильным транспортом для размещения и утилизации отходов сторонними организациями на основании заключенных с ними договоров. Должна ли в данном случае организация получать лицензию на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение опасных отходов?

Ответ: Согласно пп. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

Аналогичное правило содержится в ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Из ст. 1 Закона N 89-ФЗ следует, что под опасными отходами понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Под хранением отходов понимается содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

В п. п. 5.26, 5.28, 5.56 Межгосударственного стандарта (ГОСТ 30772-2001) "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, предусмотрено, что сбор отходов - это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами; транспортирование отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения; хранение отходов - режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения.

В рассматриваемом случае организация не осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и прибыли от такой деятельности не получает, а действия по временному хранению и вывозу опасных отходов производятся в целях удаления со своей территории отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности организации. Подобные действия не подпадают под требование об обязательном лицензировании в соответствии со ст. 9 Закона N 89-ФЗ и пп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 25.09.2008 по делу N А21-1271/2008 и Северо-Кавказского округа от 17.09.2008 N Ф08-5487/2008, от 28.07.2008 N Ф08-4209/2008, от 18.06.2008 N Ф08-2946/2008.

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

05.12.2008