Несколько коммерческих организаций заключили договор о совместной деятельности по реализации инвестиционного проекта, при этом целью создания данного простого товарищества согласно положениям договора являлось участие в открытом конкурсе, проводимом государственным заказчиком, по определению инвестора на право реализации инвестиционного проекта по строительству дома отдыха на земельном участке, находящемся в собственности РФ. Может ли заявка на участие в открытом конкурсе, подписанная от имени простого товарищества (т. е. содержащая подписи всех организаций, заключивших договор о совместной деятельности), быть допущена к участию в данном конкурсе, проводимом в соответствии с требованиями ГК РФ и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 1041 Гражданского кодекса РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели. Следовательно, положения Закона N 94-ФЗ распространяются только на юридических лиц, а не на объединения юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Поскольку простое товарищество представляет собой объединение лиц для участия в совместной деятельности, которое не приводит к образованию юридического лица, данное объединение не имеет права на участие в размещении заказа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон N 39-ФЗ) его действие распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона N 39-ФЗ инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Закон N 39-ФЗ не содержит норм, регулирующих размещение заказа по определению инвестора на право реализации инвестиционного проекта, следовательно, его положения не могут быть применены в рассматриваемой ситуации.

Следовательно, заявка на участие в открытом конкурсе, подписанная от имени простого товарищества (т. е. содержащая подписи всех организаций, заключивших договор о совместной деятельности), не может быть допущена к участию в данном конкурсе, проводимом в соответствии с требованиями ГК РФ и Закона N 94-ФЗ.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

16.12.2008