Гражданин, являющийся одним из учредителей общества с ограниченной ответственностью, обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001), одновременно представив устав общества, учредительный договор, протокол общего собрания учредителей, квитанцию об уплате госпошлины. Вынесенным решением регистрирующий орган отказал в государственной регистрации юридического лица при создании по основанию непредставления необходимых для государственной регистрации документов, а именно квитанции об уплате государственной пошлины. Регистрирующий орган посчитал квитанцию об уплате государственной пошлины непредставленной, поскольку в ней в качестве плательщика государственной пошлины указано лицо, которое не является заявителем. По мнению регистрирующего органа, в силу п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 333.16 НК РФ в качестве плательщика государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица может выступать лишь лицо, в интересах которого осуществляется государственная регистрация. Правомерен ли отказ регистрирующего органа в данном случае, если из положений учредительного договора общества следует, что лицо, указанное в квитанции об уплате государственной пошлины, является одним из учредителей общества и несет расходы по его созданию?

Ответ: Статьей 3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлено, что за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Налогового кодекса РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В силу п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ.

Государственной пошлиной признается сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 1 ст. 333.16 НК РФ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица уплачивается в размере 2000 руб.

Согласно п. "д" ст. 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом "а" ч. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

По мнению ФАС Уральского округа, изложенному в Постановлении от 17.03.2008 N Ф09-1546/08-С4, отказ в государственной регистрации в случае, если в приложенном к заявлению о государственной регистрации документе об уплате государственной пошлины указано лицо, не являющееся непосредственно лицом, представившим заявление и соответствующие документы на государственную регистрацию, не предусмотрен действующим законодательством. Суд также указал, что не является основанием для отказа в государственной регистрации указание в документе об уплате государственной пошлины лица, на которого в соответствии с учредительными документами организации возложена обязанность по несению расходов по ее созданию. При этом уплата госпошлины является одним из видов таких расходов (см. также Постановление ФАС Уральского округа от 05.03.2008 N Ф09-1181/08-С4).

Таким образом, регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации юридического лица в случае, если в квитанции об оплате государственной пошлины значится не лицо, непосредственно представляющее заявление и соответствующие документы на государственную регистрацию, а другое лицо, являющееся участником регистрируемой организации и обязанное нести расходы на его создание в соответствии с учредительными документами. Следовательно, отказ регистрирующего органа в указанном случае неправомерен.

Ю. К.Борисов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

16.12.2008