Налоговый орган провел проверку соблюдения организацией Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в ходе которой было выявлено, что при приеме оплаты за товар наличными денежными средствами расчет произведен без применения ККТ. Постановлением налогового органа по делу об административном правонарушении организация привлечена к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ. Организация ссылается на то, что незадолго до того, как был произведен наличный денежный расчет, в организации была отключена электроэнергия и применение ККТ было невозможным. Правомерно ли привлечение к административной ответственности в данном случае?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Согласно ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Минфин России в своем Письме от 13.02.2006 N 03-01-15/1-32 указал, что освобождение от применения контрольно-кассовой техники при отключении электроэнергии или утверждение специального бланка строгой отчетности, предназначенного для использования в таких случаях, Законом N 54-ФЗ не предусмотрено.

Письмо ФНС России от 19.10.2005 N 06-9-08/30 о возможности использования бланков строгой отчетности при расчетах с покупателями в случае отключения электроэнергии применению не подлежит как не соответствующее действующему законодательству.

Таким образом, можно сделать вывод, что привлечение организации к административной ответственности в данном случае правомерно, так как в действующем законодательстве не предусмотрены возможность неприменения ККТ в случае отключения электроэнергии.

Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.06.2008 N А69-1691/07-Ф02-2594/08, ФАС Волго-Вятского округа от 27.09.2007 N А43-13535/2007-38-407, ФАС Дальневосточного округа от 24.01.2007, 17.01.2007 N Ф03-А04/06-2/5130, ФАС Уральского округа от 29.04.2008 N Ф09-2858/08-С1).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

30.12.2008