Организация заключила с физическим лицом договор долевого участия в строительстве жилого дома, согласно условиям которого физическое лицо - инвестор обязуется оплатить, а застройщик-организация обязуется по окончании строительства и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать инвестору квартиру. Налоговым органом была проведена проверка в офисе организации по соблюдению Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в ходе которой был установлен факт неприменения ККТ ввиду ее отсутствия при внесении клиентом в кассу организации наличных денежных средств в счет оплаты инвестиции на долевое строительство. Налоговый орган вынес постановление о привлечении организации к административной ответственности на основании ст. 14.5 КоАП РФ. Правомерно ли привлечение организации к административной ответственности?

Ответ: Согласно ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со ст. 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона N 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

МНС России в своем Письме от 04.06.2004 N 33-0-14/366 указало, что наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт в приведенных случаях (в том числе сбор денежных средств по договорам долевого участия в строительство жилых домов) должны осуществляться с применением контрольно-кассовой техники.

Таким образом, можно сделать вывод, что клиент организации, инвестировав денежные средства по договору долевого участия на строительство жилого дома, в последующем, после постройки жилого дома, будет являться потребителем оказываемых ему организацией в рамках данного договора услуг, следовательно, применение ККТ было необходимым и привлечение организации к административной ответственности правомерно.

Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.05.2008 N А33-2667/08-Ф02-2137/08, ФАС Волго-Вятского округа от 08.08.2007 N А31-144/2007-16).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

16.01.2009