Налоговым органом проведена проверка исполнения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в кооперативе, в ходе которой выявлен факт неприменения ККТ или документа строгой отчетности при осуществлении денежных расчетов с населением при оказании услуги по стоянке автомашины. В уставе кооператива не указывается в качестве вида хозяйственной деятельности деятельность, связанная с предоставлением платных услуг третьим лицам по парковке автотранспорта и охраной данного автотранспорта с целью получения прибыли. Договор с физическими лицами на временную автостоянку транспортных средств отсутствует. Действия сторожа, разрешившего поставить автомашину на стоянку, не свидетельствуют о том, что гаражный кооператив оказывает подобные услуги. Правомерно ли в данном случае привлечение кооператива к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ или бланка строгой отчетности при оказании вышеописанной услуги?

Ответ: Согласно ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В Определении Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 N 244-О изложена позиция, указывающая, что юридическое лицо может являться субъектом административной ответственности в случае установления факта неприменения ККТ его уполномоченными на проведение расчетов с населением работниками либо лицами, действующими при осуществлении расчетов от его имени.

Таким образом, можно сделать вывод, что привлечение кооператива к административной ответственности за неприменение ККТ или бланка строгой отчетности в данном случае неправомерно, так как кооператив не оказывает платных услуг третьим лицам по парковке автотранспорта и охране данного автотранспорта с целью получения прибыли, а вышеописанные действия сторожа можно расценить как безвозмездное предоставление стояночного места.

Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.01.2008 N А19-10264/07-Ф02-9826/07, ФАС Уральского округа от 11.02.2008 N Ф09-228/08-С1, от 26.02.2007 N Ф09-786/07-С1).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

20.01.2009