Налоговым органом в августе 2008 г. вынесено решение о приостановлении операций по счетам организации в банке в связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на рекламу за 2004 г. Соответствует ли принятие такого решения нормам НК РФ?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 76 Налогового кодекса РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Законом г. Москвы от 20.10.2004 N 64 "О признании утратившими силу отдельных законов города Москвы о налогах" Закон г. Москвы от 21.11.2001 N 59 "О налоге на рекламу" отменен с 01.01.2005 (далее - Закон N 59). Срок представления декларации по налогу на рекламу за IV квартал 2004 г. истек 20.01.2005. Таким образом, налоговым органом пропущен срок вынесения решения о приостановлении операций по счетам, установленный п. 3 ст. 76 НК РФ.

Кроме того, если организация в спорный период не являлась рекламодателем, не приобретала рекламные услуги (работы) и не выполняла самостоятельно работы, связанные с рекламой товаров (работ, услуг), то, согласно требованиям ст. 3 Закона N 59, она не являлась плательщиком налога на рекламу, соответственно, не имела обязанности представлять налоговую декларацию по этому налогу.

В случае несогласия с принятым решением организация вправе обжаловать его в вышестоящий орган или в суд в порядке, предусмотренном гл. 19 НК РФ. Для отмены решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщику необходимо изложить в заявлении вышеуказанные факты и обстоятельства со ссылками на нормы и направить его в адрес руководителя территориального налогового органа, руководителя УФНС России по соответствующему субъекту или сразу в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения заявления об отмене решения о приостановлении операций по счетам налоговым органом отдельными нормами не регулируется. В силу положений п. 3 ст. 140 НК РФ решение налогового органа по жалобе налогоплательщика принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Данный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней.

В случае представления налогоплательщиком налоговой декларации решение о приостановлении операций по счетам отменяется не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком декларации, в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ.

С учетом вышеизложенного у налогоплательщика есть два варианта выхода из сложившейся ситуации: обжаловать решение налогового органа или представить декларацию, обязанность по представлению которой истекла более трех лет назад. Само по себе обжалование решения - процедура длительная, при этом организации требуется вести свою обычную финансово-хозяйственную деятельность, в том числе рассчитываться с персоналом по оплате труда и контрагентами.

Н. В.Михайлова

ЗАО "ТЛС-ГРУП"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

04.02.2009