В адрес организации налоговым органом было выставлено требование об уплате пеней, начисленных на недоимку по ряду налогов. В связи с неисполнением в установленный срок этого требования налоговым органом вынесено решение о приостановлении операций по счетам в банке. Правомерно ли вынесение такого решения?

Ответ: В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Исходя из п. 8 ст. 46 НК РФ налоговый орган при взыскании налога может применить в порядке и на условиях ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика. Поскольку п. 9 ст. 46 НК РФ указывает на то, что положения ст. 46 НК РФ применяются также и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, то формально налоговый орган может заблокировать операции по счетам налогоплательщика и за несвоевременную уплату пеней. Данный вывод подтверждается также позицией Минфина России в Письме от 26.02.2008 N 03-02-07/1-74.

В то же время существует судебная практика, указывающая на то, что процедура приостановления операций по счетам в банке, установленная ст. 76 НК РФ, применяется только для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора и не может быть применена в случаях неисполнения требования об уплате пеней (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 N А56-28107/2007).

Н. В.Михайлова

ЗАО "ТЛС-ГРУП"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

04.02.2009