Допустимо ли использование индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) официальных символов (флаги, гербы, эмблемы) органа местного самоуправления в организационно-распорядительных документах и влечет ли за собой ответственность использование данных символов?

Ответ: Использование официальных символов (флаги, гербы, эмблемы) органа местного самоуправления в организационно-распорядительных документах возможно, но только в том случае, если в уставе муниципального образования и (или) в нормативно-правовых актах представительных органов муниципальных образований не прописан запрет или особый порядок официального использования указанных символов. Ответственность наступит только в случае нарушения порядка официального использования, прописанного в уставе муниципального образования и (или) в нормативно-правовых актах представительных органов муниципальных образований.

Обоснование: Согласно Положению о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 21.03.1996 N 403 (далее - Положение), к официальным символам органов местного самоуправления и иных муниципальных образований относятся флаги, гербы, эмблемы. Данное Положение регламентирует, что в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в том числе вносятся официальные символы органов местного самоуправления и иных муниципальных образований (флаги, гербы, эмблемы).

На основании ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, порядок официального использования указанных символов устанавливается уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Запрет на использование индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) официальных символов муниципального образования законодательством РФ не предусмотрен. Но, поскольку порядок официального использования указанных символов может устанавливаться уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях по данной категории дел, вправе привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя (юридическое лицо) за нарушение установленного уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований порядка использования указанных символов.

Например, согласно Положению о порядке использования официальной эмблемы и символики 80-летия Подольского муниципального района, утвержденному Решением Совета депутатов Подольского муниципального района МО от 05.12.2008 N 85/2008, не допускается использование официальной эмблемы и символики 80-летия образования Подольского муниципального района в сочетании с изображением и текстом, нарушающими права человека, его честь и достоинство, а также противоречащими общественным интересам и оскорбляющими национальные, религиозные чувства граждан, а также на продукции, эксплуатация которой может нарушить или исказить изображение символов юбилея и их смысл. Размещение официальной праздничной эмблемы и символики на товарах народного потребления или продуктах питания соискателю необходимо согласовать с администрацией Подольского муниципального района. В случае выявления нарушений при использовании официальной эмблемы и символики 80-летия образования Подольского муниципального района администрация вправе запретить выпуск и распространение данного вида продукции.

Таким образом, использование официальных символов (флаги, гербы, эмблемы) органа местного самоуправления в организационно-распорядительных документах возможно, но только в том случае, если в уставе муниципального образования и (или) в нормативно-правовых актах представительных органов муниципальных образований не прописан запрет или особый порядок официального использования указанных символов. Ответственность наступит только в случае нарушения порядка официального использования, прописанного в уставе муниципального образования и (или) в нормативно-правовых актах представительных органов муниципальных образований.

Н. Ю.Деменская

ОАО "Октябрьский электровагоноремонтный завод"

Материал предоставлен при содействии

ООО "ИПЦ Консультант+Аскон"

Регионального информационного центра

Сети КонсультантПлюс

27.11.2013