Правомерно ли проставление на налоговой декларации подписи руководителя посредством факсимиле?

Ответ: Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ).

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде. Налогоплательщик (его представитель) подписывает налоговую декларацию, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (п. 5 ст. 80 НК РФ).

Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Минфином России (п. 7 ст. 80 НК РФ).

Письмом МНС России от 01.04.2004 N 18-0-09/000042@ "Об использовании факсимиле подписи" разъяснено, что факсимиле не допускается использовать на доверенностях, платежных документах и других документах, имеющих финансовые последствия.

Минфин России в Письме от 26.10.2005 N 03-01-10/8-404 отметил, что налоговым законодательством допускается возможность представления налоговых деклараций в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Однако действие данного Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи. Также было отмечено, что законодательство о бухгалтерском учете и законодательство о налогах и сборах не предусматривают использование факсимильного воспроизведения подписи при оформлении первичных документов и счетов-фактур.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 28.07.2003 N Ф08-2699/2003-990А указал, что законодательство не предусматривает такой способ заверения данных, изложенных в налоговой декларации, как использование факсимиле.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 11.04.2008 N А11-2499/2007-К2-24/126 пришел к выводу, что налоговая декларация не может быть подписана посредством использования факсимиле, так как из анализа законодательства о налогах и сборах следует, что иного, кроме как собственноручного или с использованием электронно-цифровой подписи, способа оформления подписи налоговой декларации не предусмотрено. Суд отметил, что воспроизведение подписи посредством факсимиле предусмотрено только в гражданском законодательстве, а НК РФ подобное оформление подписи на декларации не предусматривает.

Таким образом, приходим к выводу, что проставление на декларации подписи руководителя посредством факсимиле неправомерно, так как нарушает положения ст. 80 НК РФ.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

13.02.2009