Вправе ли налоговый орган производить контрольную закупку для выявления нарушения законодательства о контрольно-кассовой технике без участия органов внутренних дел?

Ответ: Согласно ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при наличных расчетах с населением. В частности:

осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований Закона N 54-ФЗ;

осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;

проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;

налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования Закона N 54-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона N 54-ФЗ при осуществлении ими контрольных функций с налоговыми органами взаимодействуют органы внутренних дел в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N 144-ФЗ) при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия, в том числе проверочная (контрольная) закупка.

В перечне органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, налоговые органы не поименованы (ст. 13 Закона N 144-ФЗ).

Таким образом, проводить контрольную закупку для выявления административного правонарушения в области законодательства о применении контрольно-кассовой техники налоговые органы вправе только в присутствии органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с Законом N 144-ФЗ.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.09.2008 N 3125/08.

Е. О.Просветова

ЗАО "ТЛС-ГРУП"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

25.02.2009