Организация из-за проблем с передачей в налоговую инспекцию отчетности по электронным каналам связи сдала декларации по ЕСН на бумажном носителе. Однако налоговой инспекцией организации был предъявлен штраф за непредставление декларации в соответствии со ст. 119 НК РФ. Насколько это правомерно?

Ответ: В силу действия норм п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде.

Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по единому социальному налогу по форме, утвержденной Минфином России, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Форма налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, была утверждена Приказом Минфина России от 29.12.2007 N 163н. В соответствии с Порядком заполнения формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам (п. 1 разд. I), декларация представляется на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы ст. 119 НК РФ могут применяться исключительно в случаях непредставления налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В рассматриваемой же ситуации имело место нарушение порядка или формы представления налогоплательщиком налоговой отчетности. В свою очередь, судебными органами дана правовая оценка по применению налоговыми органами в аналогичных ситуациях норм ст. 119 НК РФ, смысл которой сводится к тому, что за такое нарушение организация не может быть оштрафована в соответствии со ст. 119 НК РФ, которая предусматривает наказание за непредставление декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, а не за непринятие декларации налоговым органом в связи с наличием в ней ошибок, в том числе несоблюдение ее формы (Определение ВАС РФ от 27.10.2008 N 11482/08, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 02.02.2009 по делу N А56-12615/2008, ФАС Западно-Сибирского округа от 03.07.2007 N Ф04-4430/2007(35924-А81-41), ФАС Дальневосточного округа от 17.03.2008 N Ф03-А59/07-2/6081). Указанная позиция судов поддержана также Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 03.02.2009 по делу N А12-15036/07-с65.

Т. А.Савина

Советник государственной

гражданской службы РФ

25.02.2009