Адресом места нахождения ООО является адрес единственного учредителя, являющегося генеральным директором ООО. По указанному адресу находится квартира, располагающаяся на первом этаже многоэтажного жилого дома. Физические лица по адресу места нахождения ООО не зарегистрированы. Фактически квартира используется как офис

Вправе ли должностные лица налоговых органов, проводящие выездную налоговую проверку ООО, осуществлять доступ в жилое помещение по адресу места нахождения ООО, в случае если находящийся там руководитель ООО возражает против доступа должностных лиц налоговых органов?

Ответ: Должностные лица налоговых органов, проводящие выездную налоговую проверку ООО, вправе, несмотря на возражения руководителя ООО, осуществить доступ в жилое помещение (по адресу места нахождения ООО), в котором не зарегистрированы физические лица и которое фактически используется как офис.

Обоснование: В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Жилищный кодекс РФ допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает прав и законных интересов других граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ).

В Письме ФНС России от 23.09.2011 N ПА-21-6/293 указано о возможности государственной регистрации юридического лица, местом нахождения которого является место жительства учредителя.

Право налоговых органов проводить налоговые проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, закреплено пп. 2 п. 1 ст. 31 НК РФ.

В соответствии со ст. 87 НК РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки, целью которых является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 91 НК РФ доступ на территорию или в помещение налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, участника консолидированной группы налогоплательщиков, должностных лиц налоговых органов, непосредственно проводящих налоговую проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки этого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Должностные лица налоговых органов, непосредственно проводящие налоговую проверку, могут производить осмотр используемых для осуществления предпринимательской деятельности территорий или помещения проверяемого лица либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных об указанных объектах документальным данным, представленным проверяемым лицом (п. 2 ст. 91 НК РФ).

В силу п. 5 ст. 91 НК РФ доступ должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается.

Понятие жилого помещения в НК РФ раскрывается.

На основании п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

ФАС Уральского округа в Постановлении от 24.09.2013 по делу N А76-15115/2012 отметил, что использование налогоплательщиком помещения (квартиры в многоквартирном доме) в качестве офиса без соблюдения процедуры перевода данного помещения в категорию нежилого не может являться основанием для предоставления ему гарантий, предусмотренных п. 5 ст. 91 НК РФ в отношении жилых помещений.

На основании изложенного полагаем, что налоговый орган, проводящий выездную налоговую проверку ООО, вправе, несмотря на возражения руководителя ООО, осуществить доступ в жилое помещение (по адресу места нахождения ООО), в котором не зарегистрированы физические лица и которое фактически используется как офис.

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

28.11.2013