Управление Роснедвижимости (Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости) в результате проверки установило, что организация осуществляет пользование земельным участком для размещения и эксплуатации помещения под производственную базу без правоустанавливающих документов. Управление Роснедвижимости привлекло организацию к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 15 000 руб. На какой код бюджетной классификации следует перечислить организации сумму штрафа?

Ответ: На основании п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования, аренды и безвозмездного срочного пользования), предусмотренные гл. III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона N 122-ФЗ устанавливается, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Согласно п. 1 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689, данный документ устанавливает порядок осуществления государственного земельного контроля Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами.

При этом задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства требований охраны и использования земель.

В силу п. 9 указанного Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель (должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов) имеют право посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу Приказа Минфина России от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Приказ N 145н) в платежном поручении на уплату штрафа по ст. 7.1 КоАП РФ за пользование земельным участком для размещения и эксплуатации помещения под производственную базу без правоустанавливающих документов следует указать код 072 1 16 25060 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства".

Также согласно Приказу N 145н и Приложению 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" код главного администратора доходов бюджета 072 "Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости" следует указывать в 1 - 3 разрядах кода классификации доходов бюджетов.

На основании пп. 7 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного п. п. 1, 2 и 3 ст. 46 БК РФ, зачисляются в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

27.02.2009