Каким документом должно быть подтверждено требование налогового органа о взыскании обязательных платежей для того, чтобы арбитражный суд мог возбудить производство по делу о банкротстве?

Ответ: Пункт 3 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ (далее - Закон N 296-ФЗ), устанавливает, что для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона N 127-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 296-ФЗ) к заявлению налогового органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Согласно позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", в силу п. 3 ст. 6 Закона N 127-ФЗ для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Для того чтобы у налогового органа возникло право подать заявление о признании должника банкротом, налоговый орган должен осуществить целый ряд действий: во-первых, выставить должнику требование об уплате налога и сбора в порядке ст. 69 Налогового кодекса РФ, во-вторых, вынести решение о взыскании задолженности за счет денежных средств должника в бесспорном порядке (ст. 46 НК РФ).

В случае если требование об уплате налога и сбора не будет исполнено в течение одного года, а также в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах должника, налоговый орган выносит решение о взыскании налога за счет имущества должника (п. 1 ст. 47 НК РФ).

При этом согласно п. 2 ст. 7 Закона N 127-ФЗ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом лишь по истечении тридцати дней с даты принятия указанного решения.

Руководствуясь изложенными нормами права, суды для решения вопроса о возбуждении дела о банкротстве не принимали во внимание требования налоговых органов об уплате обязательных платежей, подтвержденные судебными решениями (см., например, Постановления ФАС Уральского округа от 15.01.2008 N Ф09-11144/2007-С4, от 06.03.2008 N Ф09-1177/08-С4, от 13.10.2008 N Ф09-7417/08-С4).

Требования налогового органа, подтвержденные судебными решениями, могут быть предъявлены в рамках дела о банкротстве в порядке, предусмотренном ст. ст. 71, 100, 142 Закона N 127-ФЗ. В данном случае цель обеспечения исполнения должником своих обязательств по уплате обязательных платежей может быть достигнута посредством осуществления исполнительных процедур в рамках Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Законом N 296-ФЗ абз. 2 п. 3 ст. 6 Закона N 127-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой требования налоговых органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Указанные изменения вступили в силу 11.01.2009.

Таким образом, с целью возбуждения производства по делу о банкротстве требования налоговых органов об уплате обязательных платежей:

- до 11.01.2009 - должны быть подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника;

- после 11.01.2009 - должны быть подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

02.03.2009