Организация имела лицензию на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, срок которой закончился. Несмотря на это, организация еще 9 месяцев хранила у себя в сейфе секретную информацию до момента его кражи. Управление ФСБ России пришло к выводу, что после истечения срока действия лицензии информация, составляющая государственную тайну, до момента кражи, то есть в течение более 9 месяцев, оставалась в пользовании общества при отсутствии лицензии, и привлекло организацию к ответственности по п. 2 ст. 13.13 КоАП РФ в виде административного штрафа. Какой код бюджетной классификации следует указать в платежном поручении на уплату данного штрафа?

Ответ: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1) регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона N 5485-1 под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Носителями сведений, составляющих государственную тайну, являются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию, определен ст. ст. 5 и 7 Закона N 5485-1.

На основании ст. 27 Закона N 5485-1 допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Также в ст. 27 Закона N 5485-1 определены особенности выдачи организациям лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Статьей 19 Закона N 5485-1 определено, что органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются лицам, определенным ст. 19 Закона N 5485-1.

Согласно п. 1 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 N 333), данный документ устанавливает порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.

При этом лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей.

В силу п. 2 названного Положения органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, по допуску предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, являются Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы (на территории Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации (за рубежом).

В силу п. 2 ст. 13.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, без лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

На основании Приказа Минфина России от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Приказ Минфина России N 145н) в платежном поручении на уплату штрафа по п. 2 ст. 13.13 КоАП РФ следует указать код 000 1 16 09000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе и административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации".

Согласно Приказу Минфина России N 145н и Приложению 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в 1 - 3 разрядах кода следует указывать код главного администратора доходов бюджета 189 - Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

13.03.2009