Распоряжением главы администрации муниципального образования организации предоставлено право заключить договор аренды муниципального имущества на срок менее одного года с условием страхования объекта аренды за свой счет. Соответствует ли условие о страховании объекта аренды законодательству?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком). В случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров в соответствии с правилами, установленными гл. 48 ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 935 ГК РФ законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать: жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу; риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть возложена обязанность страховать это имущество.

Пунктом 4 ст. 935 ГК РФ установлено, что в случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, в том числе обязанность страхования имущества - на договоре с владельцем имущества или на учредительных документах юридического лица, являющегося собственником имущества, такое страхование не является обязательным.

В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство находится в ведении РФ, следовательно, орган местного самоуправления не обладает полномочиями по регулированию гражданских правоотношений.

Распоряжение администрации, связанное с возложением на арендаторов муниципального имущества обязанности по страхованию объектов аренды, следует признать не соответствующим закону. Указанная позиция подтверждается судебной практикой.

ФАС Уральского округа в Постановлении от 25.08.2008 N Ф09-5984/08-С6 указал, что обязанность арендатора страховать объект аренды не может устанавливаться в одностороннем порядке актом органа местного самоуправления.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 21.07.2006 N А19-18117/02-25-7-4-Ф02-3580/06-С2 указал, что несоблюдение арендатором установленной актом органа местного самоуправления обязанности по страхованию арендованного муниципального имущества не влечет установленных п. 2 ст. 937 ГК РФ последствий.

Таким образом, указанное условие о страховании объекта аренды законодательству не соответствует.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

25.03.2009