Организация отнесла к расходам на информационные услуги (пп. 14 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ) услуги, оказанные библиотекой. Согласно договору частная библиотека осуществила поиск, отбор необходимых документов, формирование подборки в хронологической последовательности, перевод текста (при необходимости) с иностранных языков на русский, сканирование информации с бумажного носителя на магнитный и направление этого магнитного носителя в адрес организации. По мнению налогового органа, библиотека не наделена правом оказания информационных услуг и, следовательно, понесенные затраты не являются расходами в целях исчисления налога на прибыль по пп. 14 п. 1 ст. 264 НК РФ. Прав ли налоговый орган?
Ответ: Деятельность библиотек регулируется Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - Закон N 78-ФЗ).
Согласно основным понятиям, приведенным в ст. 1 Закона N 78-ФЗ, библиотекой признается информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.
При этом библиотечное дело относится к отрасли информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
Пользователем библиотеки признается физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.
Право пользоваться видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой, закреплено в ст. 7 Закона N 78-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона N 78-ФЗ порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством (п. 1 ст. 12 Закона N 78-ФЗ).
Права библиотек определены в ст. 13 Закона N 78-ФЗ. Библиотеки имеют право:
- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах (п. 1);
- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности (п. 5).
Устав библиотеки утверждается учредителем в соответствии с положениями ст. 22 Закона N 78-ФЗ.
Таким образом, Законом N 78-ФЗ установлено, что библиотека - это информационное учреждение, а библиотечное дело относится к отрасли информационной деятельности, в задачи которой входит в том числе и организация информационного обслуживания. При этом документом является материальный объект с зафиксированной на нем информацией. Юридические лица - пользователи библиотек вправе пользоваться платными услугами библиотек, условия предоставления которых библиотеками устанавливаются в соответствии с их уставами.
Учитывая вышеизложенное, все положения законодательства подтверждают, что библиотека наделена правом оказания информационных услуг. Включение указанных в вопросе затрат в состав расходов согласно пп. 14 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ правомерно при условии соблюдения критериев п. 1 ст. 252 НК РФ.
О. А.Королева
Советник государственной
гражданской службы РФ
3 класса
06.04.2009