Правомерно ли применение ЕНВД в отношении деятельности государственного унитарного предприятия ГУИН Минюста России по организации столовой для личного состава, а также созданию магазина для осужденных с организацией питания по себестоимости?

Ответ: Согласно ст. 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении:

- оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания. Для целей гл. 26.3 НК РФ оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

- оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей.

Статьей 346.27 НК РФ к услугам общественного питания отнесены услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организация деятельности государственного унитарного предприятия ГУИН Минюста России регулируется Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон N 5473-1).

Согласно ст. 9 Закона N 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам, в соответствии с настоящим Законом, является расходным обязательством Российской Федерации. Доходы от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыль федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты расходуются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В то же время деятельность ГУИН по организации столовой для личного состава, а также созданию магазина для осужденных с организацией питания по себестоимости нельзя рассматривать как предпринимательскую деятельность.

Данная деятельность направлена на реализацию уголовно-исполнительного законодательства (ст. ст. 88, 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Доход от такой деятельности является видом финансирования деятельности исправительной системы Минюста России, которая осуществляется целевым назначением за счет средств федерального бюджета на основе сметы доходов и расходов в соответствии со ст. 9 Закона N 5473-1.

Таким образом, у данных предприятий особый статус, обусловленный целями их деятельности и возложенными на них задачами. Поэтому приходим к выводу о неправомерности применения ЕНВД в отношении деятельности государственного унитарного предприятия ГУИН Минюста России по организации столовой для личного состава, а также созданию магазина для осужденных с организацией питания по себестоимости.

Данный вывод находит свое отражение в арбитражной практике (см., например, Постановления ФАС Уральского округа от 24.06.2003 N Ф09-1771/03-АК, ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.04.2008 N А33-9360/07-Ф02-1267/08).

Следовательно, неправомерно применение ЕНВД в отношении деятельности государственного унитарного предприятия ГУИН Минюста России по организации столовой для личного состава, а также созданию магазина для осужденных с организацией питания по себестоимости.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

06.04.2009