Может ли являться основанием для привлечения к административной ответственности отсутствие у организации, осуществляющей в пределах территории города реализацию алкогольной продукции, в том числе с содержанием этилового спирта более 15 процентов, сейфа для хранения денег и документов?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

Из п. 5 ст. 16 Закона N 171-ФЗ следует, что организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

Аналогичное требование также содержится в п. 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона N 171-ФЗ.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, факт отсутствия в рассматриваемой ситуации у организации сейфа для хранения денег и документов является нарушением лицензионных условий, предусмотренных законодательством, и, следовательно, может являться основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом необходимо отметить, что арбитражные суды ввиду малозначительности подобного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 13.01.2009 по делу N А65-12502/2008).

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

13.04.2009