Налоговым органом проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в кафе, принадлежащем организации, в результате которой установлено осуществление денежного расчета при реализации одной бутылки вина без применения ККТ. Налоговый орган вынес постановление о назначении организации административного наказания, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. Организация ссылается на то, что кассовый чек не мог быть пробит сразу по причине занятости кассового аппарата и был пробит через 10 минут после продажи. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности?

Ответ: Согласно ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

УМНС России по г. Москве в своем Письме от 28.05.2003 N 29-12/28385 указывает, что согласно пп. "д" п. 4 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 (с изм. и доп.), на выдаваемых покупателям (клиентам) чеках контрольно-кассовых машин должны отражаться дата и время покупки (оказания услуги), совпадающие с моментом ее оплаты. Допустимое отклонение времени, согласно разд. II Решения Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 15.06.2000 (Протокол N 2/56-2000), не должно превышать 5 минут от времени, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.01.1992 N 23 "О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации".

Исходя из вышеизложенных норм можно сделать вывод, что ККТ должна применяться в момент реализации товара и чек должен пробиваться непосредственно при оплате товара. В данном случае пробитие чека с задержкой в 10 минут следует расценивать как неиспользование ККТ, за что организация должна быть привлечена к административной ответственности.

Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.05.2008 N А78-6904/07-С2-23/94-Ф02-1792/08).

Однако стоит отметить: в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 01.08.2007, 25.07.2007 N Ф03-А51/07-2/2821 сделан вывод о том, что несвоевременное пробитие кассового чека не является нарушением, за которое в ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Учитывая противоречивые мнения судов по данному вопросу, неправомерность привлечения организации к административной ответственности, очевидно, придется доказывать в суде.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

22.04.2009