Является ли изменение судебной практики поводом для проведения повторной выездной налоговой проверки вышестоящим налоговым органом, если в результате изменения судебной практики выяснилось, что ИФНС России при проведении выездной проверки неверно определила налоговую базу?

Ответ: Изменение судебной практики не является основанием для проведения повторной выездной налоговой проверки. Вышестоящий налоговый орган не вправе пересмотреть выводы об обязанностях налогоплательщика, сделанные ранее ИФНС России, если не установлены новые обстоятельства. По этому вопросу есть положительная для налогоплательщиков судебная практика.

Обоснование: Повторной выездной налоговой проверкой налогоплательщика признается выездная налоговая проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период.

Повторная выездная налоговая проверка налогоплательщика может проводиться:

1) вышестоящим налоговым органом - в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку;

2) налоговым органом, ранее проводившим проверку, на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) - в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой повторной выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация (п. 10 ст. 89 Налогового кодекса РФ).

На основании этого ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что изменение судебной практики не может являться ни поводом, ни основанием для проведения повторной выездной проверки. Суд, в частности, указал, что проведение повторной выездной проверки при изменении судебной практики обусловлено не осуществлением контроля за соблюдением налогоплательщиком законодательства РФ, а созданием формальных условий для вынесения решения, призванного устранить ранее допущенную налоговым органом ошибку (Постановление от 27.03.2013 N А46-26509/2012).

А. В.Кононенко

Издательство "Главная книга"

04.12.2013