Об отсутствии оснований для отказа в предоставлении ЗАО в собственность земельного участка, предоставленного ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, до изменения вида разрешенного использования участка, а также о выборе вида разрешенного использования земельного участка без дополнительных разрешений и согласований

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 24 апреля 2009 г. N Д23-1129

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка и изменении разрешенного использования земельного участка и сообщает.

Исходя из изложенной в обращении информации ЗАО обратилось в комитет по управлению городским имуществом с заявлением о приобретении в собственность земельных участков, предоставленных обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правительством города было отказано в предоставлении земельного участка в собственность до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены следующие основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность:

- земельный участок изъят из оборота;

- федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельного участка (приватизация запрещена, например, в случаях, установленных п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 и п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность по иным основаниям (в том числе по причине предполагаемого изменения вида разрешенного использования земельного участка) не допускается.

Поскольку в предоставлении земельного участка в собственность обществу было отказано, общество вправе оспорить указанное решение в судебном порядке или обратиться с заявлением о приобретении права собственности повторно. При этом выкупная цена или размер арендной платы будут исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду.

По вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 11 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Порядок подготовки, согласования и утверждения генеральных планов населенных пунктов и правил землепользования и застройки установлен ст. ст. 24, 25, 30 - 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства при подготовке указанных документов в обязательном порядке проводятся публичные слушания с участием жителей населенных пунктов.

На основании утвержденных правил землепользования и застройки правообладатели земельных участков самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования выбирают вид разрешенного использования земельных участков из числа основных и вспомогательных видов разрешенного использования.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М. В.БОЧАРОВ

24.04.2009