Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью на основании того, что в квитанции об уплате государственной пошлины указан не заявитель, а иной учредитель юридического лица. Правомерны ли действия регистрирующего органа?

Ответ: В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ) учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с учреждением общества и возникшим до его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, в том числе документ об уплате государственной пошлины.

Непредставление определенных ст. 12 Закона N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов является основанием для отказа в государственной регистрации (пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 Налогового кодекса РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ (п. 1 ст. 333.16 НК РФ).

Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины являются организации и физические лица, в случае если они, в частности, обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ.

За государственную регистрацию юридического лица уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб. - пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

В Письме от 06.12.2005 N 09-17/89166 УФНС России по г. Москве указало, что гл. 25.3 НК РФ не предусмотрена возможность уплаты государственной пошлины лицом иным, чем лицо, обратившееся за совершением юридически значимого действия. Следовательно, в случае представления в регистрирующий (налоговый) орган документа об уплате государственной пошлины, в котором в качестве плательщика указано лицо, отличное от заявителя, регистрирующий (налоговый) орган вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Однако суды занимают противоположную позицию и приходят к выводу, что любой из учредителей может исполнять обязательства, связанные с учреждением общества, в том числе обязанности по уплате государственной пошлины при совершении юридически значимых действий.

Уплата государственной пошлины за государственную регистрацию создаваемого юридического лица его учредителем, не являющимся заявителем, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации данного юридического лица (см., например, Постановления ФАС Центрального округа от 12.11.2008 N Ф10-4606/08/2, ФАС Уральского округа от 05.03.2008 N Ф09-1181/08-С4).

С 1 июля 2009 г. вступает в силу Федеральный закон от 30.12.2008 N 312-ФЗ, который вносит ряд изменений в Федеральный закон N 14-ФЗ. Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2009 г.

Однако вступление в силу данного нормативного правового акта не приведет к изменению правового регулирования рассматриваемой ситуации, и выводы, сформированные в судебной практике, применимы и после 1 июля 2009 г.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

27.04.2009