Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью на основании того, что местом нахождения юридического лица указано место нахождения единоличного исполнительного органа - жилое помещение, которое принадлежит единоличному исполнительному органу на праве собственности. Правомерны ли действия регистрирующего органа?

Ответ: На основании ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в ст. 12 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и включает в себя:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) учредительные документы юридического лица;

4) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или, в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). О получении документов регистрирующим органом заявителю выдается расписка с указанием перечня документов.

Между тем названное обстоятельство не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведений о местонахождении юридического лица.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, местом нахождения юридического лица может быть место нахождения единоличного исполнительного органа (директора).

Однако судебная практика свидетельствует: регистрирующие органы указывают, что в силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. На основании п. 2 ст. 671 ГК РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Статья 288 ГК РФ предусматривает, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Суды при решении данного вопроса отмечают, что нормы п. 2 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 и п. 2 ст. 671 ГК РФ указывают на назначение жилого помещения и предусматривают право юридического лица на использование жилых помещений только для проживания граждан. Данные нормы не могут препятствовать регистрации юридического лица по адресу нахождения жилого помещения, в котором проживает его собственник, являющийся единоличным исполнительным органом данного юридического лица (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.10.2008 N А19-3461/08-35-Ф02-5116/08, ФАС Западно-Сибирского округа от 13.10.2008 N Ф04-5681/2008(11707-А70-26), ФАС Московского округа от 04.08.2008 N КГ-А41/5629-08, ФАС Поволжского округа от 12.04.2007 N А49-4925/2006-148А/25, ФАС Уральского округа от 18.09.2008 N Ф09-6737/08-С4, ФАС Центрального округа от 10.01.2007 N А14-7867/06).

Исходя из вышеизложенного местом нахождения юридического лица может быть место нахождения (жительства) единоличного исполнительного органа (директора) - жилое помещение (дом, квартира) при условии, что данное помещение принадлежит на праве собственности директору общества, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

С 1 июля 2009 г. вступает в силу Федеральный закон от 30.12.2008 N 312-ФЗ, который вносит ряд изменений в Федеральный закон N 14-ФЗ. Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2009 г.

Однако вступление в силу данного нормативного правового акта не приведет к изменению правового регулирования рассматриваемой ситуации, и выводы, сформированные в судебной практике, применимы и после 1 июля 2009 г.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

27.04.2009