Налоговый орган 21.03.2009 окончил проверку магазина налогоплательщика на предмет соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, в ходе которой установлен факт использования контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, с истекшим сроком нормативной амортизации (автономные контрольно-кассовые машины "ЭКР-2102Ф"). На основании этого налоговый орган вынес постановление о привлечении налогоплательщика к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа. Налогоплательщик с данным решением не согласен. Он указывает, что из карточки регистрации контрольно-кассовой машины следует, что она зарегистрирована налоговой инспекцией 09.12.2003, значит, срок ее амортизации истекает 10.12.2010. Таким образом, на момент проверки предельный срок использования кассового аппарата не истек. Правомерно ли привлечение налогоплательщика к ответственности в данном случае?

Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ст. 3 Закона N 54-ФЗ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт применяются модели контрольно-кассовых машин, включенные в Государственный реестр. Государственный реестр подлежит официальному опубликованию в установленном порядке. Изменения и дополнения, вносимые в Государственный реестр, подлежат официальному опубликованию в 10-дневный срок со дня принятия таких изменений и дополнений. В случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации.

Статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16 разъяснено, что под неприменением контрольно-кассовой техники понимается в том числе и использование контрольно-кассовой техники, не включенной в Государственный реестр.

Во исполнение Поручения Правительства РФ от 15.12.2003 N БА-П5-14804 и в соответствии с п. 2 Поручения Правительства РФ от 11.07.2003 N ХВ-П5-8206 с 01.10.2004 из Государственного реестра исключены автономные контрольно-кассовые машины "ЭКР-2102Ф", используемые на территории РФ.

Согласно официальной позиции Минфина России продолжительность срока амортизации определяется с учетом утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы. Контрольно-кассовая техника является средством механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда и отнесена к четвертой амортизационной группе (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно). В случае исключения модели контрольно-кассовой техники из Государственного реестра в целях определения возможности ее дальнейшего использования следует исходить из нормативного срока амортизации, составляющего до 7 лет включительно с момента ввода в эксплуатацию (первичной регистрации в налоговых органах) контрольно-кассовой техники (Письма Минфина России от 07.06.2006 N 03-01-15/4-124, от 14.07.2008 N 03-01-15/9-258).

Арбитражная практика также подтверждает изложенные выводы финансового органа (см., например, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.04.2008 N Ф08-1910/08-699А).

Следовательно, на момент проведения налоговым органом проверки предельный срок использования контрольно-кассовой машины марки "ЭКР-2102Ф" не истек, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. А значит, привлечение налогоплательщика к ответственности в данном случае является неправомерным.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

20.05.2009