Организация на основании соответствующей лицензии осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами. Обязана ли организация иметь паспорта опасных отходов, в отношении которых ею осуществляется деятельность по временному накоплению, сбору, транспортированию и перемещению? Если обязана, предусмотрена ли ответственность за нарушение этой обязанности?

Ответ: В соответствии с пп. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

Согласно ст. 3 Закона N 128-ФЗ одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Из ст. 2 Закона N 128-ФЗ следует, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом "г" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 N 524 (далее - Положение), предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов является наличие у лицензиата паспортов опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.

Форма паспорта опасного отхода и Инструкция по ее заполнению утверждены Приказом МПР России от 02.12.2002 N 785.

Таким образом, в рассматриваемом случае организация обязана иметь паспорта опасных отходов, в отношении которых ею осуществляется деятельность по временному накоплению, сбору, транспортированию и перемещению.

В случае нарушения указанной обязанности организация может быть привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (см. также Постановление ФАС Уральского округа от 26.02.2009 N Ф09-45/09-С1).

Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что согласно пп. "б" п. 4 Положения транспортировка опасных отходов без оформленного в установленном порядке паспорта опасных отходов относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

В случае если организацией будет допущено подобное нарушение, она может быть привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

22.05.2009