Соответствуют ли Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" требования конкурсной документации о представлении участниками - юридическими лицами в составе конкурсных заявок копий учредительных документов?

Ответ: Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ установлено, что конкурсная документация должна содержать в соответствии с ч. 2 - 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и инструкцию по ее заполнению.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно пп. "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ (далее - Закон N 308-ФЗ)) заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

При этом в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

Минэкономразвития России в п. 1 Письма от 31.05.2007 N 7698-АШ/Д04 разъяснило, что для подтверждения полномочий руководителя организации - участника размещения заказа на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в том числе полномочий на подписание заявки на участие в конкурсе, участник размещения заказа может представить надлежащим образом оформленные копии протокола о выборе руководителя организации, приказа о вступлении руководителя организации в должность и устава организации для подтверждения информации о том, что устав организации не содержит ограничений на совершение таких действий.

Как указано в Письме Минэкономразвития России от 24.11.2008 N Д05-5246, заказчик, уполномоченный орган должны установить в конкурсной документации указание на необходимый документ, который должен содержаться в составе заявки на участие в конкурсе в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

С учетом изложенного представляется, что установление в конкурсной документации требования о представлении участниками в составе конкурсных заявок копий учредительных документов не противоречит Закону N 94-ФЗ.

Законом N 308-ФЗ положения п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ уточнены и расширены. В п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ введен новый пп. "д", согласно которому заявка на участие в конкурсе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).

Данные изменения вступают в силу с 01.03.2009 (п. 1 ст. 6 Закона N 308-ФЗ).

Таким образом, как до 01.03.2009, так и после указанной даты требования конкурсной документации о представлении участниками - юридическими лицами в составе конкурсных заявок копий учредительных документов соответствуют Закону N 94-ФЗ.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

25.05.2009