У гражданина имеется изданный в 1992 г. органом местного самоуправления акт, удостоверяющий его права на земельный участок, предоставленный для ведения личного дачного хозяйства. Требуется ли принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в собственность указанного гражданина?

Ответ: Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Об этом говорится в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ также установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом N 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения личного дачного хозяйства, изданный до введения в действие Закона N 122-ФЗ, признается действительным и имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП. А это означает, что собственник такого земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. А именно: отчуждать его в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать его в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Это следует из п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Следует учитывать, что п. 2 ст. 6 Закона N 122-ФЗ устанавливает, что государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие Закона N 122-ФЗ, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие Закона N 122-ФЗ.

Поэтому права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абз. 1 п. 9 ст. 3 N 137-ФЗ, или документами, перечисленными в абз. 2 этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном п. 2 ст. 6 Закона N 122-ФЗ, в порядке, установленном правилами Закона N 122-ФЗ (п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Акт, изданный органом местного управления в 1992 г., является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с положениями Закона N 122-ФЗ. Обязательным приложением к этому акту является кадастровый паспорт земельного участка. Представление кадастрового паспорта не требуется, если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Это следует из п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

02.06.2009