Организация обратилась 12 апреля 2009 г. в вышестоящий налоговый орган с апелляционной жалобой на решение нижестоящего налогового органа о привлечении ее к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки. Поскольку решение по апелляционной жалобе до настоящего момента не было принято, организация намеревается обратиться в арбитражный суд. Какой срок установлен для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения нижестоящего налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности незаконным?

Ответ: По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа может вынести решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Об этом говорится в пп. 1 п. 7 ст. 101 Налогового кодекса РФ.

Согласно абз. 1 п. 9 данной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части (абз. 2 п. 9 ст. 101 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, определяемом данной статьей. Порядок, сроки рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом и принятие решения по ней определяются в порядке, предусмотренном ст. ст. 139 - 141 НК РФ, с учетом положений, установленных ст. 101.2 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 140 НК РФ определено, что по итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе:

- оставить жалобу без удовлетворения;

- отменить акт налогового органа;

- отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;

- изменить решение или вынести новое решение.

Решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу (п. 3 данной статьи).

Право организаций на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании решений государственных органов незаконными закреплено ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу ч. 4 данной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 20.11.2007 N 8815/07, срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, должен исчисляться с момента исчисления срока для рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом.

Таким образом, решение вышестоящего налогового органа (должностного лица) по жалобе на акт налогового органа принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Следовательно, месячный срок на рассмотрение апелляционной жалобы, поданной в вышестоящий налоговый орган 12 апреля 2009 г., истекает 12 мая 2009 г. и может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, но не более чем на 15 рабочих дней (п. 6 ст. 6.1 и п. 3 ст. 140 НК РФ).

В случае если решение по апелляционной жалобе в установленный НК РФ срок вышестоящим налоговым органом не будет принято, налогоплательщик вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением в трехмесячный срок. Указанный срок исчисляется с момента истечения срока для рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом, а именно с 12 мая 2009 г.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

02.06.2009