КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИЛОЖЕНЫ К АКТУ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ

"Главная книга", 2012, N 9 Прошло уже более года с тех пор, как в Налоговом кодексе появилась норма, обязывающая налоговую инспекцию прилагать к акту проверки документы, подтверждающие факты нарушений, выявленных в ходе проверки <1>. Казалось бы, вопрос о том, должна ли инспекция предоставить вам документы по проведенной в отношении вас проверке, какие именно и в какие сроки, уже решен. Но нет, споры с инспекциями по этому поводу продолжаются. И виноваты в этом не только налоговики, не прикладывающие к акту какие-либо документы. Бывает, что и налогоплательщик требует от инспекции документы, которые она не обязана ему давать. Вот о том, зачем, как и какими документами инспекция должна обеспечить налогоплательщика, мы и поговорим. -------------------------------- <1> Пункт 3.1 ст. 100 НК РФ. Зачем вам нужны приложения к акту Документы, подтверждающие факт совершения налогового правонарушения, необходимы вам для реализации вашего конституционного права на защиту <2>. Ведь именно при их изучении вы сможете оценить имеющиеся у налогового органа доказательства вменяемого вам нарушения, а также <3>: (или) представить доказательства, опровергающие вашу виновность; (или) найти основания для признания доказательств налогового органа недопустимыми <4>. Иными словами, эти документы нужны вам, чтобы при рассмотрении материалов проверки представить объяснения. Поэтому непредоставление налогоплательщику документов, подтверждающих выводы, содержащиеся в акте проверки, является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки. А это есть не что иное, как безусловное основание для отмены решения по проверке <5>. Причем документы считаются приложенными к акту и предоставленными налогоплательщику только при их фактической передаче. Однако иногда инспекторы не прикладывают документы к акту, а только описывают их содержание в самом акте или отдельном письме. Но суды указывают, что подмена приложений к акту их описанием неправомерна <6>. -------------------------------- <2> Часть 2 ст. 45 Конституции РФ; ст. 22 НК РФ. <3> Постановления ФАС МО от 22.11.2010 N КА-А40/14154-10, от 19.10.2011 по делу N А40-15831/11-20-75. <4> Пункт 14 ст. 101 НК РФ; ст. 68 АПК РФ. <5> Пункт 14 ст. 101 НК РФ. <6> Постановления 9 ААС от 02.12.2011 N 09АП-30654/2011-АК; 17 ААС от 28.09.2011 N 17АП-8551/2011-АК. Что налоговики должны бесплатно приложить Для того чтобы было легче определить, какие документы и в каком виде должны быть приложены к акту налоговой проверки, мы свели их в таблицу. Примечание Помните, что инспекция обязана приложить копии документов к акту и вручить их вам, а не предлагать вам самостоятельно снять с них копии <10>. А если вы захотите самостоятельно снять копии с каких-либо документов <11>, то налоговики не обязаны предоставлять вам такую возможность. * * * Если вы обнаружите, что инспекция не предоставила вам вместе с актом какие-либо документы, которые должны к нему прилагаться, не указывайте на это в возражениях на акт и при рассмотрении материалов проверки. Ведь это обстоятельство можно использовать как основание для признания решения налогового органа недействительным в управлении ФНС по субъекту или в суде <12>. -------------------------------- <7> Пункт 3.1 ст. 100 НК РФ; п. 1.13 Требований, утв. Приказом ФНС России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@. <8> Пункт 3.1 ст. 100 НК РФ; ст. 102 НК РФ; ст. 857 ГК РФ; ст. 7 Закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ. <9> Пункт 3.1 ст. 100 НК РФ; Постановление 9 ААС от 02.12.2011 N 09АП-30654/2011-АК. <10> Постановление 12 ААС от 27.05.2011 по делу N А57-15144/2010. <11> Постановление 4 ААС от 25.11.2011 по делу N А19-13113/2011. <12> Пункт 14 ст. 101 НК РФ. С.М.Аипкин Юрист Подписано в печать 20.04.2012 ------------------------------------------------------------------