Вправе ли орган, уполномоченный на осуществление контроля за размещением заказов, рассмотревший жалобу участника размещения заказа (открытого конкурса для нужд субъекта РФ) на действия заказчика, одновременно вынести решение о признании жалобы участника необоснованной и решение о выдаче предписаний, предусмотренных ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном гл. 8 данного Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона N 94-ФЗ, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.

Частью 6 ст. 60 Закона N 94-ФЗ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы органы, указанные в ч. 1 данной статьи, принимают решение о выдаче предписаний, предусмотренных ч. 9 ст. 17 Закона N 94-ФЗ, о совершении иных действий, предусмотренных ст. 17 Закона N 94-ФЗ, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.

Как видно, законодатель в ч. 6 ст. 60 Закона N 94-ФЗ использует разделительный союз "или". Следовательно, орган, уполномоченный на осуществление контроля за размещением заказов, одновременно вынести решение о признании жалобы участника необоснованной и решение о выдаче предписаний, предусмотренных ч. 9 ст. 17 Закона N 94-ФЗ, не вправе.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой. Так, ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 11.10.2007 N Ф04-6720/2007(39327-А45-23) указал, что одновременно признание жалобы необоснованной и выдача предписания нормами ч. 4 и 5 ст. 17, ч. 5 ст. 57 и ч. 6 ст. 60 Закона N 94-ФЗ не установлены. Такой же позиции придерживается ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 27.11.2006 по делу N А66-3997/2006.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.06.2009