Общество с ограниченной ответственностью представило в налоговый орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001), с приложением всех необходимых документов. В указанном заявлении не был проставлен идентификационный номер налогоплательщика директора общества. При этом ИНН у директора общества имеется. Может ли налоговый орган отказать обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по причине непредставления необходимых документов?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 9 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации юридического лица заявителем может являться руководитель юридического лица. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и ИНН (при его наличии).

В соответствии с п. 7 ст. 84 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) налоговый орган указывает ИНН во всех направляемых налогоплательщику уведомлениях.

Каждый налогоплательщик указывает свой ИНН в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, если иное не предусмотрено ст. 84 Кодекса.

Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения ИНН определяются Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган должен располагать данными о наличии (или отсутствии) у налогоплательщика ИНН.

Следует отметить, что ФАС Поволжского округа (см. Постановление от 22.01.2009 N А12-8142/2008) установил, что представление в налоговый орган заявления о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, не отвечающего требованиям п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, без указания в нем сведений об ИНН, равнозначно его непредставлению в регистрирующий орган.

В соответствии со ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, если у налогового органа есть сведения, что у директора общества имеется ИНН, но в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ИНН не указан, то отказ в государственной регистрации будет правомерным.

С данной позицией согласился также ВАС РФ, указав в своем Определении от 25.05.2009 N ВАС-6242/09, что законодателем недвусмысленно обозначен перечень обязательных сведений о личности заявителя, подлежащих указанию в заявлении о регистрации. В связи с этим судебные инстанции, установив, что заявление направлено в регистрирующий орган без указания идентификационного номера, правомерно расценили его как ненадлежащее.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

29.06.2009