На кого возлагается ответственность за нарушение прав землепользователей в случае пересечения границ муниципальных образований и границ населенных пунктов смежными землепользователями?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка, в частности, в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона о кадастре кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Пунктом 4 ч. 7 ст. 29 Закона о кадастре определено, что квалификационный аттестат аннулируется в случае принятия неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такое решение было признано недействительным в судебном порядке).

Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения ч. 7 данной статьи. Орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Данная копия должна быть заверена должностным лицом указанного органа исполнительной власти. Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными ст. 30 Закона о кадастре правилами. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке (ч. 8 ст. 29 Закона о кадастре).

Таким образом, ответственность за нарушение требований, установленных Законом о кадастре к выполнению кадастровых работ, в результате проведения которых одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования или границу населенного пункта, возлагается на кадастрового инженера, осуществляющего указанные кадастровые работы.

В случае неоднократного принятия в течение календарного года решения органом кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета квалификационный аттестат кадастрового инженера, осуществлявшего указанные работы, аннулируется.

Ответственность в виде лишения права заниматься определенной деятельностью (дисквалификация), в том числе и кадастровой, предусматривается ч. 2 ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 2 ст. 47 Уголовного кодекса РФ.

На основании ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Следовательно, если лишение права заниматься кадастровой деятельностью является для кадастрового инженера основным наказанием, то он дисквалифицируется на срок от одного года до пяти лет. В тех случаях, когда лишение права заниматься кадастровой деятельностью является дополнительным видом наказания, дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 7 ст. 29 Закона о кадастре (то есть при поступлении в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока).

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

01.07.2009