Общество в установленные сроки представило в органы ПФР сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Позже выяснилось, что данные на нескольких работников были представлены с ошибками. В предложенный ПФР срок общество ошибки не исправило, в результате чего был наложен штраф в размере 10 процентов от суммы всех взносов, уплаченных за год. Правомерны ли действия Фонда?

Ответ: Действия Пенсионного фонда РФ неправомерны. В данном случае к обществу в судебном порядке могут быть применены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, однако размер штрафа при этом исчисляется от суммы платежей тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения были представлены с ошибками, а не от общей суммы страховых взносов, начисленных за год.

Данный вывод обосновывается следующим.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда РФ по месту его регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Кроме того, в этот же срок страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, к обществу могут быть применены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ только в судебном порядке.

По смыслу указанной нормы размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения. Данное разъяснение содержится в п. 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании". Президиумом ВАС РФ отмечено, что указанный подход отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В случае же, когда расчет штрафа производится исходя из общей суммы страховых взносов, уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников.

Указанная позиция находит свое подтверждение в материалах судебной практики: Постановления ФАС Северо-Западного округа от 31.07.2008 N А05-12282/2007, ФАС Дальневосточного округа от 15.06.2005 N Ф03-А73/05-2/1015, ФАС Западно-Сибирского округа от 15.12.2008 N Ф04-6969/2008(15864-А27-25).

С. С.Гонца

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

10.07.2009