Организация участвовала в открытом аукционе на поставку товаров для государственных нужд

По условиям аукционной документации заявка подлежала денежному обеспечению. Для обеспечения заявки организация заключила кредитный договор с банком. Договором предусмотрена уплата процентов.

Впоследствии в связи с нарушениями процедуры размещения заказа (несоблюдением сроков - на аукцион не принимались заявки за 2 дня до его окончания, что не было прописано в правилах аукциона) аукцион был признан контролирующими органами недействительным.

Имеет ли право организация потребовать возмещения расходов на уплату процентов по кредитному договору от государственного бюджетного учреждения, обязанного соблюдать правила Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которое проводило и организовывало аукцион, так как она рассматривает это как причинение имущественного ущерба?

Ответ: Организация не вправе требовать от государственной организации, которая проводила и организовывала аукцион, возмещения расходов на уплату процентов по кредитному договору.

Обоснование: Статья 819 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Государственное бюджетное учреждение является государственным заказчиком и обязано размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

С 01.01.2014 государственные бюджетные учреждения должны осуществлять закупки для государственных нужд на основании требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При доказывании убытков должны быть установлены следующие обстоятельства:

- противоправные действия;

- причинно-следственная связь;

- возникновение убытков.

В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 N 17АП-6441/13-АКу по делу N А50-2534/2013 (далее - Постановление) установлено, что возникшие для истца (участника торгов) негативные последствия в виде уплаты процентов по кредитному договору не обусловлены незаконными действиями ответчика (заказчика) по отказу от участия в аукционе, поскольку вне зависимости от того, допущен или не допущен был истец к участию в аукционе, проценты по кредитному договору подлежали уплате банку в соответствии с условиями кредитного договора. При этом условие договора об уплате процентов не поставлено в зависимость от результатов участия истца в аукционе. Следовательно, причинно-следственная связь между незаконными действиями ответчика и возникшими у истца убытками отсутствует. Выводы, изложенные в Постановлении, можно применить по аналогии к рассматриваемой ситуации.

Таким образом, считаем, что организация не имеет права потребовать от государственного бюджетного учреждения, которое проводило и организовывало аукцион, возмещения расходов на уплату процентов по кредитному договору.

А. Ю.Буркова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

11.12.2013