В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ для муниципальных нужд организации (ООО) отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в заявке участника размещения заказа не указан почтовый адрес. Документацией об аукционе предусмотрено, что в заявке на участие в аукционе указывается почтовый адрес участника - юридического лица. Правомерно ли в указанной ситуации решение об отказе организации в допуске к участию в аукционе, если ее почтовый адрес указан в копии действующей редакции устава, имеющейся в составе заявки на участие в аукционе, а также на конверте, в котором была подана заявка на участие в аукционе?

Ответ: В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона N 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

На основании пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, в частности почтовый адрес (для юридического лица).

В указанной ситуации в соответствии с данной нормой документацией об аукционе предусмотрена необходимость указания в заявке на участие в аукционе почтового адреса участника - юридического лица.

Подпунктом "г" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ установлено требование о представлении в составе заявки на участие в аукционе копий учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц). Следовательно, представление ООО копии действующей редакции устава не является выполнением требования о предоставлении сведений о почтовом адресе участника размещения заказа, подавшего заявку, на основании пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ.

Частью 4 ст. 35 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа.

Учитывая данную норму, указание на конверте, в котором содержится заявка на участие в аукционе, почтового адреса участника не является выполнением требования о предоставлении сведений о почтовом адресе участника размещения заказа, подавшего заявку, а связано с оформлением заявки на участие в аукционе в письменной форме.

Таким образом, указание почтового адреса в копии действующей редакции устава, имеющейся в составе заявки на участие в аукционе, а также на конверте, в котором была подана заявка на участие в аукционе, не является выполнением указанного требования документации об аукционе.

Неуказание организацией в заявке на участие в аукционе почтового адреса является нарушением пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ, не соответствует требованиям документации об аукционе и является основанием отказа в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, организации правомерно отказано в допуске к участию в аукционе.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

24.07.2009