Муниципальным бюджетным учреждением проводится запрос котировок на оказание услуг для муниципальных нужд. Форма котировочной заявки, приведенная в извещении о проведении запроса котировок, предусматривает указание "место нахождения участника - юридического лица". В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная заявка организации отклонена на основании того, что она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно не указан почтовый адрес организации. Является ли в указанной ситуации правомерным отклонение котировочной заявки организации по причине неуказания почтового адреса, если в котировочной заявке организации указан ее юридический адрес?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) запрос котировок должен содержать, в частности, форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать, в частности, наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа.

Согласно ст. 45 Закона N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 42 Закона N 94-ФЗ, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона N 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Частью 1 ст. 47 Закона N 94-ФЗ установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Следует отметить, что положения гл. 4 Закона N 94-ФЗ, посвященной размещению заказа путем запроса котировок, не содержат требований об указании в котировочной заявке почтового адреса участника - юридического лица в отличие от норм гл. 2 и 3 Закона N 94-ФЗ.

Положения гл. 4 Закона N 94-ФЗ устанавливают требование об указании в котировочной заявке только места нахождения участника - юридического лица.

Поскольку в указанной ситуации в котировочной заявке организации указан ее юридический адрес, отклонение котировочной заявки на основании того, что в ней не указан почтовый адрес организации, неправомерно.

Таким образом, отклонение котировочной заявки организации в указанном случае является неправомерным.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

24.07.2009