Организация заключила с физическим лицом, не зарегистрированным в качестве ПБОЮЛ и не являющимся работником организации, договор гражданско-правового характера на выполнение работ. По условиям договора организация выплачивает исполнителю сумму вознаграждения (10 000 руб.), а также компенсирует документально подтвержденные расходы, связанные с выполнением работ (стоимость использованных материалов - 2000 руб.). Что в данном случае признается доходом исполнителя для целей исчисления НДФЛ: а) только сумма вознаграждения (10 000 руб.); б) сумма вознаграждения и сумма компенсации документально подтвержденных расходов (10 000 руб. + 2000 руб. = 12 000 руб.)? В случае если доходом признается вся сумма, выплачиваемая организацией физическому лицу (12 000 руб.), то имеет ли право физическое лицо на профессиональный налоговый вычет в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов (2000 руб.) в соответствии с п. 2 ст. 221 НК РФ?

Ответ: Для целей налогообложения доходов физических лиц к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в частности, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (пп. 6 п. 1 ст. 208 Налогового кодекса РФ), а также иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации (пп. 10 п. 1 ст. 208 НК РФ).

Тот факт, что перечень объектов налогообложения является открытым, объясняет наличие точки зрения, согласно которой в рассматриваемом случае в доход физического лица - исполнителя работ по договору гражданско-правового характера наряду с вознаграждением за работу (10 000 руб.) подлежит включению и сумма денежной компенсации фактически произведенных в связи с выполнением работ и документально подтвержденных расходов (2000 руб.). Общая сумма дохода - 12 000 руб.

При этом налоговая база по доходам, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка 13%, определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. ст. 218 - 221 НК РФ (п. 3 ст. 210 НК РФ).

Так, налогоплательщики, получающие доходы от выполнения работ (оказания услуг) по договорам гражданско-правового характера, имеют право на получение профессионального налогового вычета в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с выполнением этих работ (оказанием услуг) (п. 2 ст. 221 НК РФ).

Учитывая изложенное, налоговая база по доходам, полученным физическим лицом по договору гражданско-правового характера, определяется как разница между суммой выплат по договору (12 000 руб.) и суммой фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, понесенных исполнителем при выполнении работ по указанному договору (2000 руб.). Налоговая база по НДФЛ составит 10 000 руб.

Сопоставив указанные выше нормы с положениями п. 2 ст. 709 Гражданского кодекса РФ, согласно которому цена подлежащей выполнению работы включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, можно сделать вывод: обложению НДФЛ подлежит не вся цена договора подряда (или возмездного оказания услуг), а только та часть, которая является вознаграждением за выполнение договора.

Спорная ситуация возникает в том случае, когда организация-заказчик не компенсирует физическому лицу - исполнителю понесенные им расходы, связанные с выполнением работ по договору, а производит оплату услуг, которыми вынужден воспользоваться исполнитель. Так, например, по мнению Минфина России, высказанному в Письме от 02.06.2009 N 03-04-06-02/40, расходы по проезду и проживанию физического лица при выполнении им работ (оказании услуг) по договору гражданско-правового характера непосредственно связаны с получением им дохода по такому договору, то есть оплата организацией данных расходов физического лица осуществляется в его интересах. Поэтому суммы оплаты организацией расходов физических лиц, являющихся исполнителями по договору подряда, по проезду и проживанию признаются их доходом, полученным в натуральной форме, подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц вне зависимости от способа оплаты. При этом налогоплательщик - исполнитель работ не имеет возможности заявить профессиональный налоговый вычет, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие факт несения расходов им лично.

Согласиться с указанной позицией нельзя, поскольку возникают следующие вопросы.

Во-первых, почему не соблюдается принцип равенства налогообложения (с равного дохода должен браться равный налог)? Очевидно, что размер вознаграждения за выполненные физическим лицом работы (оказанные услуги) является одинаковым в обоих случаях. Но налоговая база по НДФЛ будет больше, если стороны договорятся не о компенсации заказчиком расходов исполнителя на оплату потребленных им в целях выполнения договора услуг, а о непосредственной оплате этих услуг заказчиком.

Во-вторых, можно ли утверждать, что расходы по проезду физического лица - исполнителя к месту выполнения работ по договору и расходы по проживанию там произведены в интересах физического лица?

Конечно, нет. Интерес физического лица состоит только в том, чтобы, выполнив предусмотренные договором работы (услуги), получить соответствующее вознаграждение. При этом исполнителю изначально безразлично, где именно будут выполняться работы (услуги) - в месте заключения договора или в ином месте: стоимость выполненных работ (оказанных услуг) при этом не изменяется.

Из разъяснений Минфина России можно сделать вывод о том, что исполнитель должен быть заинтересован в выполнении работ (оказании услуг) как можно дальше от места заключения договора, поскольку именно в этом случае цена подлежащей выполнению работы возрастает. Но как быть в том случае, когда сумма расходов на проезд и проживание в месте выполнения работ (например, 10 000 руб.) существенно превышает сумму вознаграждения (например, 2000 руб.). Определив налоговую базу как сумму указанных выплат (12 000 руб.), мы получим сумму подлежащего удержанию НДФЛ - 2600 руб. (12 000 руб. x 13%), что превысит сумму полагающегося физическому лицу вознаграждения.

Заметим при этом, что никто не включает в доход исполнителя работ по договору стоимость приобретенных заказчиком и предоставленных исполнителю расходных материалов (т. е. товаров). Но ведь с точки зрения определения доходов в натуральной форме в целях налогообложения доходов физических лиц оплата организацией предоставляемых физическому лицу товаров ничем не отличается от оплаты выполненных для него работ, оказанных ему услуг (пп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ).

Таким образом, по нашему мнению, рассуждения Минфина России ошибочны.

В случае, когда договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг), определена сумма вознаграждения исполнителю, а также установлено, что заказчик берет на себя оплату всех материалов и дополнительных услуг, потребление которых связано с исполнением указанного договора, то в доход физического лица - исполнителя подлежит включению только сумма вознаграждения.

Суды также придерживаются мнения, что выплаты, направленные на компенсацию издержек исполнителя (на проезд, проживание в гостинице), не являются объектом налогообложения по НДФЛ и ЕСН (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 17.12.2007 N КА-А40/13008-07 по делу N А40-10789/07-127-82, от 02.12.2005 по делу N КА-А40/11820-05, ФАС Северо-Западного округа от 06.03.2007 по делу N А56-10568/2005, ФАС Волго-Вятского округа от 14.05.2007 по делу N А43-7991/2006-30-215).

Е. В.Воробьева

Член Научно-экспертного совета

Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

28.07.2009