Муниципальным бюджетным учреждением проводится открытый конкурс на оказание услуг для муниципальных нужд. Условия конкурсной документации предусматривают необходимость внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе

Организация в установленном порядке направила заявку на участие в конкурсе, однако документ или копию документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в составе заявки не приложила, поскольку такое обеспечение не вносила.

В связи с отсутствием указанного документа (копии документа) организации отказано в допуске к участию в конкурсе. Организация полагает, что данный отказ незаконен, поскольку муниципальным бюджетным учреждением проводится несколько конкурсов, организация уже подавала заявку на участие в другом конкурсе, проводимом заказчиком, оценка и сопоставление заявок на который состоялись за 10 рабочих дней до вскрытия конвертов на спорный конкурс, условия данного (предыдущего) конкурса также предусматривали требование обеспечения конкурсных заявок, и оно было внесено в установленном порядке, а надлежащий документ приложен к (предыдущей) конкурсной заявке, организация не стала его победителем, ее заявке не был присвоен второй номер (но она была допущена и участвовала в конкурсе), однако заказчиком не возвращены в установленный срок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в (предыдущем) конкурсе.

Организация указывает, что у заказчика к моменту вскрытия конвертов на спорный конкурс имелась задолженность перед ней, следовательно, требование обеспечения спорной конкурсной заявки на организацию не распространялось, а следовательно, соответствующий документ (его копию) в составе заявки организация прикладывать не должна была.

Правомерна ли точка зрения организации?

Ответ: Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации.

В соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения).

Следует отметить, что, если конкурсной документацией установлено требование обеспечения конкурсных заявок, данное требование распространяется на всех участников, которые подают конкурсные заявки.

На основании ч. 12 ст. 28 Закона N 94-ФЗ в случае, если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны возвратить в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 29 Закона N 94-ФЗ.

Однако следует иметь в виду, что, если одним заказчиком проводится одновременно несколько торгов, требования, установленные Законом N 94-ФЗ, должны соблюдаться в отношении каждых из таких торгов. Следовательно, соблюдение участником требований конкурсной документации одного конкурса, проводимого заказчиком, не означает соблюдение требований конкурсной документации другого конкурса, проводимого этим же заказчиком. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок по разным конкурсам, проводимым одним и тем же заказчиком, производятся по смыслу Закона N 94-ФЗ отдельно друг от друга.

Исходя из изложенного приложение в составе одной конкурсной заявки участника на один конкурс, проводимый заказчиком, документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения конкурсных заявок указано в конкурсной документации этого конкурса, не освобождает участника от исполнения аналогичной обязанности в случае подачи им конкурсной заявки на участие в другом конкурсе, проводимом этим же заказчиком, условия конкурсной документации которого также предусматривают требование обеспечения конкурсных заявок.

Таким образом, указанная точка зрения организации неправомерна.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

28.07.2009