Акционерное общество зарегистрировано 03.03.2009, а документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей, и отчет об итогах выпуска акций в месячный срок в орган ФСФР России не представлены. Может ли общество быть привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 15.17 КоАП РФ?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено Законом N 39-ФЗ и иными федеральными законами, в частности, включает этапы государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

При учреждении акционерного общества или реорганизации юридических лиц, осуществляемой в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется до государственной регистрации их выпуска, а государственная регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 39-ФЗ не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить в регистрирующий орган отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Из п. 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н, следует, что документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение одного месяца с даты государственной регистрации акционерного общества.

Статьей 15.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недобросовестную эмиссию ценных бумаг, выразившуюся в нарушении эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг.

Обращаем внимание на то, что редакция указанной статьи изменена Федеральным законом от 09.02.2009 N 9-ФЗ, вступившим в силу 13.04.2009. Однако на рассматриваемую ситуацию новая редакция ст. 15.17 КоАП РФ не распространяется, так как правонарушение совершено до вступления ее в силу, а новая редакция ухудшает положение лица, совершившего указанное административное правонарушение (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Таким образом, в рассматриваемом случае обществом допущено нарушение порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, за которое оно может быть привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 15.17 КоАП РФ, действующей до вступления в силу Федерального закона от 09.02.2009 N 9-ФЗ, в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей (см. также Постановления ФАС Уральского округа от 19.05.2009 N Ф09-3133/09-С1, ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.03.2009 N А19-11821/08-65-Ф02-1007/09).

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

07.08.2009