О требованиях к конкурсной документации по поставке медицинских препаратов; недопустимости установления в конкурсной документации ограничения количества участников; об ответственности за нарушение законодательства РФ о размещении государственных и муниципальных заказов; а также о применении совместного Письма Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, ФАС России от 31.10.2007 N N 16811-АП/Д04; 8035-ВС; ИА/20555

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 августа 2009 г. N Д05-3985

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение ЗАО по вопросам размещения заказов на поставки медицинских препаратов и сообщает свое мнение.

1, 2. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Аналогичные требования должны содержаться в документации об аукционе (ч. 2 ст. 34 Закона N 94-ФЗ).

При этом не допускается включать в конкурсную документацию или документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом (ч. 2.1 ст. 22 и ч. 2.1 ст. 34 Закона N 94-ФЗ).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 22 и ч. 3.1 ст. 34 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация и документация об аукционе не могут содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

С учетом указанных норм Закона N 94-ФЗ заказчик должен устанавливать в конкурсной документации, документации об аукционе соответствующие требования к подлежащим поставке медицинским препаратам.

При этом если установленные в конкурсной документации, документации об аукционе требования к медицинским препаратам ограничивают количество участников размещения заказа, то участник размещения заказа, чьи права и законные интересы нарушаются в связи с такими требованиями, вправе обжаловать действия заказчика в порядке, определенном гл. 8 Закона N 94-ФЗ, или в судебном порядке.

3. В соответствии со ст. 62 Закона N 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Совместное Письмо Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России и ФАС России от 31.10.2007 N N 16811-АП/Д04; 8035-ВС; ИА/20555 не является нормативным правовым актом и не носит обязательного характера, однако данное Письмо выражает согласованное мнение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственной политики, нормативно-правовое регулирование и проведение контроля в соответствующих сферах деятельности по вопросу применения норм Закона N 94-ФЗ в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения.

Заместитель директора

Департамента государственного

регулирования в экономике

А. Т.КАТАМАДЗЕ

10.08.2009