Уполномоченным органом в ходе проверки магазина было установлено, что в магазине осуществлялась розничная продажа слабоалкогольной продукции без сертификата соответствия. Впоследствии указанный сертификат соответствия был представлен. Уполномоченным органом вынесено постановление о привлечении магазина к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 50 000 руб. Соответствует ли указанное постановление законодательству, если сертификат соответствия у магазина имелся, в момент проведения проверки находился в ином месте, но впоследствии был представлен?

Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, в соответствии с данной нормой не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия.

В данном случае сертификат соответствия в ходе проведения проверки представлен не был, однако факт его наличия впоследствии был подтвержден магазином, в связи с чем указанное правонарушение подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, следовательно, постановление уполномоченного органа не соответствует законодательству, административное правонарушение магазина подлежит квалификации по иной норме права.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 26.02.2009 N А57-19834/2008 указал, что отсутствие на момент проверки надлежащим образом оформленных сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию является основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 26.01.2009 N Ф03-6400/2008 разъяснил, что непредставление уполномоченному органу документов, предусмотренных законодательством при реализации алкогольной продукции, при наличии их и последующем представлении является квалифицирующим признаком, отличающим правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, от состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, указанное постановление содержит неправильную квалификацию совершенного магазином правонарушения и, следовательно, не соответствует законодательству.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

19.08.2009