Распоряжением филиала уполномоченного органа по управлению федеральным имуществом организации предоставлен в аренду земельный участок. На участке, указанном в данном распоряжении, расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности организации. Организация произвела постановку земельного участка на кадастровый учет и заключила с филиалом уполномоченного органа по управлению федеральным имуществом договор аренды земельного участка, зарегистрировав его в установленном порядке. Уполномоченным органом по управлению федеральным имуществом принято решение об отмене названного распоряжения филиала уполномоченного органа по управлению федеральным имуществом в связи с тем, что принятие решения о предоставлении земельного участка до изготовления кадастрового плана незаконно. Правомерно ли утверждение уполномоченного органа по управлению федеральным имуществом?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицу и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, из содержания ст. 36 ЗК РФ следует, что понятие "фактически используемая площадь" принимается во внимание при уточнении границ и размеров земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения.

Следовательно, если площадь фактически используемого земельного участка соответствует размеру земельного участка, являющегося предметом договора аренды, заключение указанного договора соответствует законодательству.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 26.12.2008 N Ф08-7824/2008 указал, что утверждение управления о незаконности принятия решения о предоставлении земельного участка до изготовления кадастрового плана не может быть принято во внимание, как не соответствующее п. 8 ст. 36 ЗК РФ. Если площадь фактически используемого земельного участка соответствует размеру, истребованному обществом для заключения договора аренды, то заключение указанного договора правомерно даже в случае отсутствия кадастрового плана указанного земельного участка.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 25.07.2006 N Ф04-2900/2005(24764-А03-17) признал право организации на аренду земельного участка в фактических границах землепользования при отсутствии кадастрового плана этого земельного участка, при этом указал, что изготовление кадастрового плана границ земельного участка необходимо для регистрации указанного договора.

Таким образом, утверждение уполномоченного органа по управлению федеральным имуществом неправомерно.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

28.08.2009