Налоговым органом приостановлено действие лицензии ООО на право торговли алкогольной продукцией. Решение о приостановлении действия лицензии направлено в адрес организации по почте, однако до момента получения ООО указанного решения налоговый орган установил факт осуществления организацией розничной реализации алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии. Имеет ли право в такой ситуации налоговый орган привлечь организацию к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в случае если решение о приостановлении действия лицензии было получено после проведения проверки?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Из п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ следует, что поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 27.02.2007 по делу N А12-16569/06-С22, в частности, отметил, что реализация алкогольной продукции в период приостановления лицензии является нарушением ст. 16 Закона N 171-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Однако в рассматриваемой ситуации необходимо учитывать, что до момента проведения проверки решение о приостановлении лицензии ООО не было получено, а согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФАС Уральского округа в Постановлении от 02.06.2009 N Ф09-3727/09-С1 при рассмотрении аналогичной ситуации отметил, что привлечение общества к ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции неправомерно, поскольку установлено отсутствие вины заявителя в совершении правонарушения, так как на момент проведения проверки обществу не было известно о приостановлении действия лицензии, соответствующее уведомление получено им позднее.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации налоговый орган не вправе привлечь организацию к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

О. Ю.Пескова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

04.09.2009