Правомерно ли привлечение организации, осуществляющей пользование объектами животного мира, к ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ за непредставление в установленный срок сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 333.1 Налогового кодекса РФ плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов (далее в настоящей главе - плательщики), признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами животного мира по лицензии (разрешению) на пользование объектами животного мира, не позднее 10 дней с даты получения такой лицензии (разрешения) представляют в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего указанную лицензию (разрешение), сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов (п. 1 ст. 333.7 НК РФ).

В соответствии со ст. 23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 129.1 НК РФ предусмотрена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.

Вместе с тем п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрено привлечение в том числе плательщиков сборов к ответственности в виде штрафа за непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, непредставление налоговому органу в установленный срок сведений, предусмотренных п. 1 ст. 333.7 НК РФ, полностью охватывается диспозицией п. 1 ст. 126 НК РФ, что исключает привлечение плательщика сбора к ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Субъектами правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129.1 НК РФ, в рассматриваемой ситуации будут являться органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами (п. 7 ст. 85 НК РФ), которые обязаны сообщать о предоставлении прав на такое пользование, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя в соответствии со ст. 333.6 НК РФ.

Данный вывод подтверждается также судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.09.2006, 20.09.2006 N Ф03-А73/06-2/3149).

Таким образом, привлечение организации, осуществляющей пользование объектами животного мира, к ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ за непредставление в установленный срок сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира является неправомерным.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

11.09.2009