ООО проведен открытый конкурс на заключение договора возмездного оказания услуг, являющихся видом деятельности ООО. В конкурсе принимало участие 10 юридических лиц. Победителем признана организация, которая предложила наибольшую цену за услуги, при этом был нарушен порядок начисления баллов и определения победителя конкурса, закрепленный в извещении о проведении торгов. Вправе ли, учитывая последнее обстоятельство, требование о признании данного конкурса недействительным предъявить любое лицо, в частности организация, которая в конкурсе не участвовала и заявку на участие в нем не направляла?

Ответ: Учитывая то обстоятельство, что был нарушен порядок начисления баллов и определения победителя конкурса, закрепленный в извещении о проведении торгов, требование о признании данного конкурса недействительным любое лицо предъявить не вправе. Право организации, которая в конкурсе не участвовала, на предъявление такого иска, очевидно, предстоит доказывать непосредственно в суде, - она должна привести доказательства того, что нарушение порядка начисления баллов и определения победителя конкурса, в котором она участия не принимала и заявку на участие в котором не направляла, привело к нарушению ее прав.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из п. 1 ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Пунктом 2 ст. 448 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пункт 1 ст. 449 ГК РФ закрепляет положение, в силу которого торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что при проведении открытого конкурса был нарушен порядок начисления баллов и определения победителя конкурса, закрепленный в извещении о проведении торгов, является основанием для признания данного конкурса недействительным по иску заинтересованного лица.

При этом ГК РФ указывает, что иск о признании торгов недействительными может предъявить не просто лицо, а заинтересованное лицо.

В судебной практике существует подход, согласно которому для целей ст. 449 ГК РФ под заинтересованным лицом следует понимать участника торгов либо лицо, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения данных торгов (см., например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.10.2013 N А05-229/2013).

Как разъяснено в Определении ВАС РФ от 01.12.2008 N 15104/08, под заинтересованным лицом исходя из смысла ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 11, 449 ГК РФ следует понимать участника торгов, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения торгов, поскольку реализация права на обращение с иском должна повлечь восстановление нарушенного права истца.

В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 18.07.2011 N А81-983/2010 указано, что под заинтересованным лицом следует понимать участника торгов либо лицо, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения данных торгов.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что был нарушен порядок начисления баллов и определения победителя конкурса, закрепленный в извещении о проведении торгов, требование о признании данного конкурса недействительным любое лицо предъявить не вправе. Право организации, которая в конкурсе не участвовала, на предъявление такого иска, очевидно, предстоит доказывать непосредственно в суде, - она должна привести доказательства того, что нарушение порядка начисления баллов и определения победителя конкурса, в котором она участия не принимала и заявку на участие в котором не направляла, привело к нарушению ее прав.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

17.12.2013