ОАО проведен открытый конкурс на заключение договора поставки оборудования. На участие в конкурсе направляли свои заявки две организации, одной из них было отказано в участии в конкурсе, конкурс был признан несостоявшимся, договор заключен с единственным участником конкурса. Вправе ли организация, которой отказано в участии в конкурсе, предъявить требование о признании конкурса недействительным, ссылаясь на неправомерность отказа в участии в конкурсе, учитывая, что конкурс признан несостоявшимся?

Ответ: Основываясь на более поздней позиции судебной практики, разделяемой и на уровне Президиума ВАС РФ, следует заключить, что организация, которой было отказано в участии в конкурсе, вправе предъявить требование о признании данного конкурса недействительным, ссылаясь на неправомерность отказа в участии в конкурсе, даже учитывая, что конкурс признан несостоявшимся.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 5 ст. 447 ГК РФ закреплено, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Как следует из п. 1 ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Пунктом 2 ст. 448 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пункт 1 ст. 449 ГК РФ закрепляет положение, в силу которого торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, ГК РФ предусматривает возможность признания недействительными торгов, в то же время указывая, что торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В судебной практике отсутствует единая точка зрения по вопросу о том, возможно ли требовать признания недействительными торгов, в которых участвовал только один участник.

С одной стороны, в Определении ВАС РФ от 05.08.2010 N ВАС-8730/10 указано, что правовым последствием признания торгов недействительными является недействительность заключенного на торгах договора, влекущего приведение сторон в первоначальное положение. Торги, на участие в которых было подано менее двух заявок, признаются несостоявшимися. Следовательно, по результатам таких торгов договор не может быть заключен и такие торги, как способ заключения сделки, не могут быть признаны недействительными.

В Постановлении ФАС Московского округа от 20.12.2010 N КГ-А40/15803-10 также указано, что несостоявшиеся торги не могут быть признаны недействительными.

Однако более поздняя судебная практика склоняется к противоположному выводу.

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 30.10.2013 N А56-32271/2012 отмечено, что признание торгов несостоявшимися не исключает возможности предъявления иска об их недействительности в силу правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 2436/11.

Как разъяснено в этом Постановлении Президиума ВАС РФ, по смыслу положений п. 5 ст. 447 ГК РФ объявление торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов. Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК РФ).

В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.08.2012 N А33-18305/2011 суд пришел к выводу, что объявление торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов. Следовательно, будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (п. 1 ст. 449 ГК РФ).

Аналогичная точка зрения изложена в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.10.2013 N А78-852/2013.

Основываясь на более поздней позиции судебной практики, разделяемой и на уровне Президиума ВАС РФ, следует заключить, что организация, которой было отказано в участии в конкурсе, вправе предъявить требование о признании данного конкурса недействительным, ссылаясь на неправомерность отказа в участии в конкурсе, даже учитывая, что конкурс признан несостоявшимся.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

17.12.2013