Организация, осуществляющая деятельность по распространению рекламы, желает заключить с другой организацией - собственником земельного участка договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (щит будет установлен на указанном земельном участке). Следует ли сторонам помимо договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в указанной ситуации заключать и отдельный договор аренды земельного участка?

Ответ: Сторонам помимо договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в указанной ситуации заключать отдельный договор аренды земельного участка не требуется.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

На основании ч. 8 ст. 19 Закона N 38-ФЗ на период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

При этом в силу ч. 5.1 ст. 19 Закона N 38-ФЗ заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как следует из изложенного, Закон N 38-ФЗ указывает на необходимость заключения только одного договора, а именно - договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке.

Пункт 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ определяет, что земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Учитывая приведенные положения, организациям, которые желают заключить между собой договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не требуется помимо данного договора заключать и отдельный договор аренды земельного участка.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой.

В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 05.08.2013 N А79-10360/2012 указано, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не является договором аренды и законодательство Российской Федерации о рекламе не предполагает оформления отдельного договора аренды для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Дополнительно обратим внимание на следующий вывод суда: ГК РФ не выделяет договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в самостоятельный вид договора, соответственно, в нем могут содержаться положения, как предусмотренные для отдельных видов договоров (например, для договора аренды), так и вытекающие из существа правоотношений.

Также отметим и правовую позицию, сформулированную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 N 15248/10, в соответствии с которой договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не относится к арендным договорам (см., например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.08.2013 N А46-31022/2012).

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

17.12.2013